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[海外资讯]美国食品安全出新规 监管起点达田头

来源:中国豆制品网      2013/7/12 16:56:46      点击:

  日前,美国食品和药物管理局就两项食品安全条例发布草案,把对食品安全的监管起点放到田头和生产厂商,堪称几十年来最为全面,分别防范正在种植或已经收获、包装和储存的农产品受到污染和食品诱发传染疾病。
防范疾病暴发

  两项条例草案分别为《食品通用制作规程、危险性分析与风险防范控制》和《人食用农产品种植、收获、包装和储存标准》,旨在落实先期由美国国会参议院和众议院通过、继而由总统贝拉克·奥巴马2011年1月4日签署的《食品和药物管理局食品安全现代化法案》。
  受药管局监管范围内的80%的食品供应适用这一法案,包括农产品、乳制品和海产品。牛肉、家禽和一些蛋制品受农业部监管。法案主旨是赋予药管局防范疾病暴发的必要手段,而不仅仅在消费者食用受污染食品后作出反应。
  法案增加了对药管局的授权,包括可以强制企业召回产品、有权检查农场和食品工厂内部记录。法案要求药管局增加2000名检查人员,尤其针对易受污染的“高危”设施。
  卫生与公众服务部长凯瑟琳·西贝利厄斯在一份声明中说:“《食品和药物管理局食品安全现代化法案》是一部以常识为依据的法律,把维护食品安全的重点从(对安全事件做出)反应转为防范。”
拟订强制标准

  两项条例一旦生效,美国将首次施行一套强制标准,用以防范农场正在种植或已经收获的农产品受到污染;另外,美国食品制造商须制定规划,用以防范产品诱发传染疾病。
  “这两项条例是《食品和药物管理局食品安全现代化法案》的核心和灵魂,”皮尤慈善基金会食品安全活动主管桑德拉·叶斯金说,“这些是优先事项。其他一切事情由这两项条例延伸而来。”
  分管食品和兽医的药管局副局长迈克尔·R·泰勒说,由于食品不同、生产方式相应不同,监管部门正在为整个行业设定一套普遍适用的安全标准。
  “这一体系的效力来源于科学,并非没有特定针对性,因而适用于所有种类(食品)的生产,”泰勒说,“我们希望得到广泛认可的准则,让它们适用于有着广泛多样性的食品供应链。”
立法仍需数年

  条例草案虽然迈出重要一步,但是可能仍需等待数年才能成为强制性法规。据悉,民众有120天时间发表见解。药管局将举行多场听证会,听取修改条例的建议。一些药管局官员说,将咨询一些消费者权益保护团体、食品产业管理人员和其他一些机构。农场适应新条例有至少两年过渡期,意味着与农场相关的条例至少3年后才能生效。
  “我们希望获得大量意见,我们对未来如何改进这些条例持开放态度,”泰勒说,“我们希望这些条例以科学为依据。”

草案解读
  据介绍,新条例草案要求农场主采取新的防污染措施,比如工人的手必须洗干净、灌溉用水必须保持清洁、牲畜不能下田;而食品厂商必须向政府提交食品安全计划,以表明他们的操作是卫生的。
据介绍,如果新条例付诸实施,食品行业的厂商每年可能需要多花费5亿美元,但同时可以减少约3000个食品疾病致死案例。